近日，工业和资讯化部等八部门印发《“人工智能+制造”专项行动实施意见》，明确提出“助力建立企业首席数据官制度”，这已经不是国家首次提及CDO，而是对这一角色的持续加码——从试点探索到综合推广，CDO正在成为数据中国筑造的关键力量。
作为科普类内容，今天我们不聊晦涩的政策条文，只讲3个核心问题：国家为何反复强调CDO？CDO到底要做什么？普通人能从中抓住哪些风口？
首先，国家重视CDO，核心是因为“数据成为核心生产要素”。2019年，党的十九届四中全会首次将数据列为与劳动、资本、土地并列的生产要素，数据的战略价值被提到前所未有的高度——而CDO，正是激活这份价值的核心角色。
从政策脉络来看，CDO制度的推进早已布局：2018年，原银保监会首次在国家层面文件中明确“设立首席数据官”；2025年，国家发改委、商务部等多部门先后发文，鼓励企事业单位设立CDO；2023年起，我国CDO制度进入快速成持续，政府、企业同步推进，呈现“多点开花”的态势。
那么，CDO的核心职责是什么？国际数据管理协会（DAMA）大中华区主席汪广盛给出了明确答案：管好数据、做好转换、建好团队。具体来说，包括数据基础设施筑造、数据治理、数据开发利用、数据安全合规等多个方面。
值得注意的是，政府CDO与企业CDO有着明确的差异：政府CDO侧重平衡数据共享与安全，核心解决“数据孤岛”问题，助力政务数据迅捷利用；企业CDO则侧重以数据驱动业务增长，通过数据分析改良管理、开发新产品、降低风险。
目前，我国CDO制度仍处于成长阶段，面临着职能权责不明、人才缺口大、资格认证不完善等障碍——据统计，我国数据经济人才缺口高达3200万人以上，具备手段+管理复合能力的CDO更是“一将难求”。
但障碍背后，是巨大的机遇。随着数据要素范畴化配置持续推进，CDO的角色将进一步深化，不仅是企业的“数据掌舵人”，更是助力千行百业数据化转换的“核心纽带”。国家层面也在逐步完善制度保障，未来，CDO将成为数据时代不可或缺的核心岗位。
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